扬州市人力资源产业园区

• 扬州获批建设江苏省可持续发展实验区 科技创新引领绿色转型

  近日，扬州市在招商引资与区域发展领域取得重要突破，经专业评审通过，正式获批建设江苏省可持续发展实验区。该实验区将以科技创新为核心驱动力，探索经济生态协同发展新模式，为长三角地区绿色转型提供示范样本。 一、实验区建设背景与战略意义 江苏省可持续发展实验区建设是贯彻国家创新驱动发展战略的重要举措。扬州作为长江经济带重要节点城市，拥有良好的产业基础和生态资源，其获批建设实验区具有三方面战略价值：一是推动传统产业绿色化改造，二是培育战略性新兴产业，三是构建科技赋能的长效机制。实验区将重点破解资源环境约束与经济发展之间的矛盾，形成可复制的可持续发展经验。 二、科技创新与产业转型协同路径 实验区建设规划显示，扬州将实施"三大工程"： 1. 绿色技术攻关工程：聚焦新能源、节能环保等领域，建设省级重点实验室和技术创新中心； 2. 产业生态化改造工程：对汽车零部件、高端装备等主导产业实施全链条低碳化改造； 3. 智慧管理平台工程：运用物联网技术建立环境监测与资源调度系统。通过建立"产学研用"协同机制，确保科技创新成果有效转化为现实生产力。 三、重点领域与特色示范项目 实验区首批将启动运河生态廊道修复、开发区循环化改造等特色项目。其中，古运河文化带建设将融合生态修复与文化传承，打造"水岸经济"新模式；光伏建筑一体化示范项目则探索可再生能源与城市建设的深度融合。这些项目均采用国际先进的可持续发展评价体系进行全过程管理。 四、政策保障与长效机制建设 扬州市已出台配套政策包，包括设立专项引导基金、建立绿色信贷风险补偿机制等。特别值得注意的是，实验区将创新考核体系，引入生态价值核算指标，对领导干部实行自然资源资产离任审计。此外，通过建立长三角区域协作平台，促进技术、人才等要素跨区域流动。 五、预期效益与区域带动作用 根据规划目标，实验区建成后，扬州单位GDP能耗预计较现有水平显著下降，战略性新兴产业占比将提升至新高度。其经验将通过三种方式辐射周边：一是输出绿色技术解决方案，二是共享环境治理经验，三是联合培养专业人才。这将有力支撑江苏率先实现"双碳"目标，并为同类城市提供发展借鉴。 当前，扬州正加快推进实验区建设实施方案编制工作，重点完善项目库和保障体系。该实验区的建设标志着区域发展方式向质量效益型转变，其探索实践将为推动经济社会全面绿色转型贡献重要智慧。

  2025-08-11

• 扬州启动省级创业示范基地及大学生优秀创业项目申报工作

  为进一步优化创业生态，强化招商引资吸引力，扬州近日启动省级创业示范基地及大学生优秀创业项目申报工作。此次申报依托江苏省相关政策支持，旨在选拔优质创业载体与项目，激发市场主体活力，为地方经济高质量发展注入新动能。 一、申报工作的政策背景与总体安排。江苏省人力资源和社会保障厅下发相关通知，明确各地申报推荐事宜。扬州结合本地创业工作实际，组织开展此次申报，通过省级示范基地和优秀项目的培育，带动创业就业，完善创业服务体系。申报类别包括省级创业示范基地和省级大学生优秀创业项目，前者涵盖创业孵化示范基地、大学生创业示范园、创业培训（实训）示范基地等类型，后者面向符合条件的大学毕业生创业项目，形成“载体+项目”双轮驱动的创业支持模式。 二、省级创业示范基地申报主体与基础条件。申报主体需为江苏省行政区域内依法成立的独立法人单位，城乡各类创业孵化基地、大学生创业园、创业培训和创业实训基地等均可参与申报。独立法人单位下属机构申报的，须以独立法人单位为主体进行申报。已被江苏省人力资源和社会保障厅认定为省级创业示范基地的申报主体或其下属机构，不得重复申报。同时，通知鼓励多元化创业载体申报，包括国家级和省级大学科技园、科技企业孵化器、中小企业创业基地、返乡农民工创业园、电子商务产业园、乡村旅游创客基地、互联网众创园及众创空间等新型创业平台，推动创业载体类型的丰富与创新。 三、新型创业载体的申报标准。针对不同类型的新型创业载体，通知明确了差异化申报标准。其中，农民工返乡创业园、电子商务产业园、乡村旅游创客基地需实际吸纳20家以上创业实体（个人）创业，且创业带动就业比达到1：5以上；众创空间等新型创业载体需在省内吸纳30家以上创业实体入驻，创业带动就业比达到1：10以上。符合上述条件的新型创业载体，可参照大学生创业园标准申报省级创业示范基地，进一步拓宽了申报渠道，鼓励特色创业载体发展。 四、大学生优秀创业项目申报人的资格要求。申报江苏省大学生优秀创业项目的个人，需满足特定身份条件：毕业5年内的国内高校毕业生（毕业时间为2012年6月1日后）、国（境）外本科（含）以上大学毕业生，或国内高校全日制在校生。这一范围覆盖了近期毕业的大学生和在校创业群体，为青年创业提供了政策支持入口。 五、大学生优秀创业项目的实施要求。申报项目需在2015年6月1日后至申报通知下发前，已在江苏省行政区域内实施并完成登记注册，确保项目具备一定的运营基础和可行性。项目申报人须为项目的合法拥有者，担任企业法定代表人或个体工商户经营者，且个人出资额不低于项目单位投资总额的30%，以保障申报人与项目的深度绑定和责任关联。 六、申报材料的准备与提交。扬州人社部门提示，申报单位需按照通知要求，认真准备纸质和电子申报资料，确保材料的真实性、完整性和规范性。申报资料应包括申报主体资质证明、项目运营情况、创业带动就业数据等相关材料，具体要求可参照省级通知细则。 七、申报工作的时间节点。相关申报材料需在规定时间内完成上报，确保申报流程有序推进。人社部门将对申报材料进行初步审核，筛选符合条件的申报主体和项目，按要求向省级部门推荐，保障申报工作的时效性和严谨性。 八、省级财政的奖励政策。对申报成功的单位和项目，江苏省财政将给予相应资金奖励。其中，省级创业孵化示范基地、省级大学生创业示范园可获得100万元奖励，省级创业培训（实训）示范基地获得50万元奖励，省级大学生优秀创业项目获得10万元奖励。资金将主要用于创业载体建设、创业服务提升、项目研发与市场拓展等方面，助力获奖主体持续发展。 九、申报工作的意义与预期成效。此次申报工作是扬州落实省级创业扶持政策的重要举措，通过选拔培育一批高标准的创业示范基地和高质量的大学生创业项目，将进一步发挥示范引领作用，吸引更多优质创业资源集聚，优化本地创业环境。同时，通过财政资金的引导，撬动社会资本参与创业支持，形成政府、市场、社会协同推进创业工作的良好格局，为扬州招商引资和产业升级提供有力支撑。 十、创业生态的持续优化。近年来，扬州不断完善创业扶持政策体系，通过搭建创业平台、落实资金支持、优化服务流程等措施，营造了良好的创业氛围。此次省级创业示范基地和优秀项目申报，将进一步整合资源，推动创业载体专业化、规范化发展，提升大学生创业项目的质量和竞争力，为扬州经济社会发展注入持久动力。 十一、申报过程中的注意事项。申报单位在准备材料时，需重点关注申报条件的符合性，尤其是独立法人资格、创业实体吸纳数量、创业带动就业比等核心指标，确保材料真实反映自身情况。同时，可主动与当地人社部门沟通，了解申报细则和注意事项，提高申报成功率。 十二、示范基地的后续管理。对成功认定的省级创业示范基地，将按照省级相关要求进行动态管理，定期开展考核评估，确保示范基地持续发挥引领作用。扬州人社部门也将加强对示范基地的跟踪服务，支持其在创业孵化、培训实训、资源对接等方面创新服务模式，提升服务效能。 十三、大学生创业项目的成长支持。除资金奖励外，获得省级优秀创业项目称号的大学生创业项目，还将优先享受创业导师指导、创业孵化服务、融资对接等后续支持措施，助力项目做大做强。扬州将结合本地产业特色，引导大学生创业项目与重点产业融合发展，提高项目的市场竞争力和可持续性。 十四、创业带动就业的联动效应。省级创业示范基地和优秀创业项目的培育，将直接带动就业岗位的增加，尤其是通过创业带动就业比的要求，确保创业项目在创造经济价值的同时，吸纳更多劳动力就业。这对于稳定就业形势、促进高校毕业生等重点群体就业具有重要意义。 十五、政策宣传与引导。扬州人社部门将通过多种渠道开展申报政策宣传，提高创业载体和大学生对申报工作的知晓度和参与度。同时，组织开展申报指导活动，帮助申报主体理解政策要求、规范材料准备，确保符合条件的创业载体和项目应报尽报，充分享受政策红利。 十六、申报工作的组织保障。为确保申报工作顺利推进，扬州成立专门工作小组，负责申报组织、材料审核、推荐上报等工作，加强部门协同，提高工作效率。同时，严格按照公平、公正、公开的原则开展申报工作，确保选拔出的示范基地和项目具有代表性和先进性，真正发挥示范引领作用，推动扬州创业工作再上新台阶。

  2025-08-11

• 扬州“新三板”挂牌企业突破15家 资本市场培育迈上新台阶

  扬州深入推进多层次资本市场建设，将“新三板”挂牌作为优化营商环境、强化招商引资的重要抓手，通过政策引导、市县联动与精准服务，推动挂牌企业数量突破15家，位居苏中、苏北地区前列，进入全省第一方阵，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、强化顶层设计，构建全周期政策支持体系。“新三板”作为我国多层次资本市场的重要组成部分，自面向全国扩容以来，扬州将其纳入区域经济发展战略布局，形成市、县（区）两级协同推进机制。围绕企业挂牌前、中、后各环节，出台专项扶持政策，涵盖财务规范辅导、法律风险梳理、挂牌奖励补贴等方面，设立市级资本市场发展引导资金，对完成挂牌的企业给予一次性奖励，并对后续股权融资、债权融资给予贴息补助，切实降低企业对接资本市场的成本。同时，建立由金融、发改、科技等部门组成的服务专班，为企业提供“一对一”全流程指导，帮助解决历史遗留问题和规范运作难题，营造“政策引航、服务护航”的良好环境。 二、聚焦产业重点，培育优质企业挂牌梯队。扬州立足先进制造、生物医药、信息技术、新能源等主导产业，筛选一批主营业务突出、创新能力强、成长性好的企业纳入“新三板”后备培育库，实施分类管理、动态调整。通过组织资本市场专题培训、优秀挂牌企业案例分享会、券商投行面对面交流等活动，提升企业负责人对资本市场的认知水平和规范运作意识。针对不同发展阶段的企业，提供差异化服务：对初创期企业重点加强财务规范指导，对成长期企业侧重对接券商等中介机构，对成熟期企业加快推进挂牌申报。目前，全市已形成“15家挂牌企业、7家报会待审企业、10家左右上半年拟上报企业”的梯队格局，企业挂牌工作呈现“培育一批、申报一批、挂牌一批”的持续推进态势。 三、深化融资创新，释放资本市场服务效能。随着“新三板”市场功能的逐步完善，扬州挂牌企业积极运用资本市场工具拓宽融资渠道。部分企业通过定向增发引入战略投资者，优化股权结构，提升资本实力。其中，首家挂牌企业通过两轮定向增发成功引入创投资金，为技术研发和市场拓展提供资金支持；多家企业结合自身发展需求，制定增发扩股方案，计划用于产能扩张、新产品研发等领域。金融机构同步创新服务模式，浦发银行、招商银行、南京银行等机构积极探索“新三板”挂牌企业股权质押贷款业务，通过评估企业股权价值，为企业提供信用贷款支持，有效缓解轻资产科技型企业融资难问题。挂牌企业借助资本市场平台，实现了从“单一融资”向“融资+规范+品牌”的综合提升，核心竞争力显著增强。 四、赋能产业升级，激发区域经济发展活力。“新三板”挂牌企业的崛起，为扬州培育骨干龙头企业、引领产业结构调整提供了重要支撑。这些企业在细分领域深耕细作，通过资本市场融资加大研发投入，推动技术创新和产品升级，部分企业已成长为行业内的隐形冠军。在龙头企业带动下，产业链上下游企业协同发展，促进产业集群化、高端化发展，推动区域产业结构向战略性新兴产业和高技术产业转型。同时，资本市场的规范要求倒逼企业完善法人治理结构，建立现代企业制度，提升经营管理水平，增强可持续发展能力。随着挂牌企业数量持续增加和质量不断提升，将进一步壮大区域经济规模，优化经济结构，为扬州未来发展积蓄强大后劲。

  2025-08-11

• 扬州年鉴2016卷发行助力招商引资 全景彰显城市发展新貌

  《扬州年鉴》2016卷正式出版发行，该权威年鉴作为扬州市年度信息整合平台，不仅系统收录全年重大事件和数据，更通过招商引资板块详实记载经济发展成果，为投资者提供可靠的城市战略指引。该年鉴整合历史与现实，突出地方特色和时代印记，助力社会各界深入解读扬州市转型步伐和国际合作契机。 一、年鉴编纂历史与时代背景 年鉴编辑在扬州市有深厚传统，可追溯至上世纪。2016卷问世时恰逢扬州市建城2500周年庆典和“十三五”规划启动之年，这为年鉴内容注入了独特时代背景。编辑团队聚焦地方文化传承和经济振兴，响应全球城市化浪潮，确保资料覆盖城市发展全貌。通过优化流程和创新框架，年鉴不仅保持结构稳定性，还融入数字时代需求，增强了实用性。 二、内容结构创新与地方特色 在内容组织上，2016卷采用模块化分类，涵盖经济、社会、文化等主要领域。卷首专题集中展示年度大事和招商引资亮点，便于读者快速把握扬州市委、市政府核心工作成果。重点增加“人民幸福扬州万福”城庆主题和“十三五”规划纲要全文，强化对区域战略的支撑。专项条目如重大项目进展和“十二五”回顾模块，通过图文并茂的方式突出城市建设成就。编辑逻辑注重时效性和连续性，避免数据堆砌，弱化具体指标阐述，聚焦宏观趋势分析。 三、编辑流程优化与质量把控 编辑团队严格遵循权威来源和官方渠道，确保资料真实可溯源。流程改进包括前期调研、中期审核和后期出版协同，采用标准化技术减少误差。工作重心是内容深度和质量保障，团队基于历史积累更新资料库，融合文献考据和现场核实方法。年鉴强调读者友好设计，卷首图片更新增强视觉引导作用，提升整体用户体验。在版权规避方面，编辑规范引用官方文件，确保内容独立性。 四、社会影响与实际应用价值 该年鉴作为公共信息工具，广泛应用于政府决策参考和学术研究领域。它通过招商引资章节，为扬州市域经济合作提供详细支撑，助力城市在全球竞争中吸引资源。出版后推广包括图书馆藏分发和数字平台共享，推动读者系统了解城市变迁路径。长远看，2016卷成为扬州市发展历程重要文献，强化了区域文化自信和战略定位。随着年鉴系列延续，其影响力将延续至未来规划和城市品牌建设。 五、未来发展与创新方向 展望后续编纂，年鉴将进一步探索交互式内容设计，提升数字时代可及性。编辑团队计划整合公众反馈机制，使内容更贴近社区需求。在维护传统框架同时，深化对新兴主题如绿色发展和技术创新的覆盖。通过持续优化，年鉴将服务于扬州市可持续发展议程，巩固其作为城市信息枢纽的核心地位。

  2025-08-11

• 扬州市工商联组织企业赴高邮开展战略合作 赋能产业协同发展

  2024年，扬州市工商业联合会组织市内企业赴高邮市开展战略合作活动，通过现场项目对接、专家咨询服务等形式，促进企业间资源共享与优势互补，助力地方招商引资和产业高质量发展。 一、深化政企联动，搭建合作桥梁。扬州市工商联积极发挥组织协调作用，联合高邮市工商联共同推动此次合作活动，旨在通过政府引导与市场运作相结合的方式，为企业搭建高效对接平台。活动中，两地工商联负责人与参与企业代表围绕产业协同、项目合作等议题进行深入交流，梳理合作需求、明确对接方向，为后续合作奠定坚实基础。高邮市工商联负责人表示，将以此次活动为契机，持续优化营商环境，为合作项目落地提供全流程服务保障。 二、聚焦产业需求，精准对接资源。参与活动的企业涵盖船舶科技、金融服务、电缆制造等多个领域，均为所在行业的骨干企业。其中，电缆制造企业负责人介绍了企业三十余年的发展历程，重点展示了在特种电缆研发、生产方面的技术积累，并就船用电缆产品设计优化、技术标准对接及企业融资需求等与船舶科技企业、金融机构负责人展开深入探讨。三方围绕技术研发合作、市场渠道共享、资金支持方案等方面达成初步共识，计划在船用电缆定制化生产、产业链金融服务等领域开启深度合作。 三、发挥平台优势，优化服务效能。扬州市工商联相关负责人在活动中强调，工商联作为企业与政府间的桥梁纽带，始终将服务企业发展作为核心工作。经济服务工作立足企业自身需求，充分发挥商会平台资源整合作用，通过多渠道开展订单式、一对一服务，切实为企业发展出谋划策。此次组织企业赴高邮开展合作对接，正是践行“服务企业、促进发展”理念的具体行动，未来将继续聚焦企业在技术、资金、市场等方面的需求，常态化组织类似活动，助力企业破解发展难题。 四、实地考察调研，夯实合作基础。为进一步增进了解、增强合作信心，扬州市工商联一行还实地参观了电缆制造企业的生产车间、技术研发中心及产品展示厅。在生产车间，考察组详细了解了企业的自动化生产线运行情况、质量控制体系及产能规模；在技术研发中心，企业技术人员介绍了近年来在新材料应用、产品性能提升等方面的研发成果；在产品展示厅，各类特种电缆产品的应用场景、技术参数等得到了详细讲解。通过实地考察，参与各方对企业的生产实力、技术水平和发展潜力有了更直观的认识，为后续合作项目的精准落地提供了实践依据。 此次战略合作活动的开展，不仅为扬州与高邮两地企业搭建了交流合作的平台，更体现了工商联组织在推动区域经济协同发展中的积极作用。下一步，两地工商联将持续跟踪合作项目进展，做好服务保障工作，推动合作双方尽快将意向转化为实际成果，为扬州及高邮市产业结构优化升级和经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-11

• 扬州小微企业开票销售突破千亿 工业用电量激增释放强劲动能

  在招商引资政策持续发力和营商环境优化的双重推动下，扬州市工业小微企业2024年前7个月交出了一份亮眼成绩单。开票销售总额突破1145亿元，工业用电量同比增幅超20%，多项核心指标均呈现稳健增长态势，展现出区域经济毛细血管的蓬勃活力。 一、核心经济指标全线飘红 数据显示，1至7月扬州市工业小微企业开票销售达1145.4亿元，同比增长8.7%，增速较去年同期提升1.2个百分点。入库税收完成59.1亿元，同比增长4.4%，其中高新技术企业贡献占比提升至38%。尤为亮眼的是工业用电量达43.8亿千瓦时，同比激增20.1%，这一数据远超江苏省平均水平，反映出企业产能利用率显著提高。 二、企业经营信心持续回升 通过江苏省小微企业运行监测平台抽样调查发现，扬州130家样本企业中，认为生产经营状况"良好"或"一般"的企业占比达96.2%，环比上升2.6个百分点。市场订单总量同比增长9.2%，其中出口订单占比提升至27%，环比扩大4.9个百分点。在装备制造、生物医药等重点领域，超六成企业表示已启动产能扩张计划。 三、产业结构优化成效显现 分行业看，新能源相关企业开票销售增速达21.3%，成为拉动增长的领头羊。汽车零部件产业集群表现突出，开票规模突破180亿元。传统纺织服装行业通过智能化改造，人均产值提升15%，印证了"智改数转"战略的落地成效。市级重点培育的30家"小巨人"企业研发投入强度达4.1%，高于行业均值1.8个百分点。 四、政策赋能激发市场活力 扬州推出的"小微惠企十条"政策包效果显著，累计减免税费超12亿元。通过建立"政银担"风险分担机制，小微企业融资成本下降0.8个百分点。在开发区试点实施的"一照多址"改革，使企业开办时间压缩至0.5个工作日。全市新建的8个小微企业园已入驻企业420家，园区企业平均产能利用率达85%。 当前扬州正围绕重点产业链部署创新链，通过建立梯度培育库、搭建产学研对接平台等举措，持续优化小微企业发展生态。随着三季度传统生产旺季到来，预计全年小微企业开票规模有望突破2000亿元，为区域经济高质量发展注入更强劲动力。

  2025-08-11

• 扬州智能装备科技成果洽谈会闭幕 招商引资与成果转化双丰收

  2015年，扬州智能装备暨智能机器人科技成果专场对接洽谈会顺利闭幕。作为扬州推动科技创新与产业融合的重要平台，本次洽谈会通过成果展示、项目对接、专题研讨等多种形式，有效促进了科技成果转化与产业化，招商引资成效显著，为地方智能装备产业高质量发展奠定了坚实基础。 一、聚焦前沿领域，搭建产业交流合作平台 本次洽谈会以智能装备暨智能机器人为核心主题，紧扣产业发展趋势，吸引了多所高校院所、行业联盟及企业参与。其中，国内知名高校院所带来了百余项具有前瞻性的科技成果，涵盖智能控制、精密制造、新能源技术等多个领域；国际机器人及智能装备产业联盟组织近60家企业参展，集中展示了无人机、工业机器人、3D打印机、新能源汽车等百余件创新产品。通过这一平台，产学研用各方实现了深度对接，为技术交流、项目合作与产业协同搭建了高效桥梁。 二、展示发展成就，彰显科技实力与产业潜力 洽谈会全面展示了扬州“十二五”以来在科技领域的发展成果。在工业领域，扬州推动传统制造业向智能化转型，一批智能生产线、自动化装备项目落地见效；农业领域，智慧农业技术、农产品质量安全监测系统等成果得到推广应用；社会事业领域，智能医疗设备、环境监测系统等提升了公共服务智能化水平。同时，智能装备与智能机器人产业作为扬州重点发展的新兴产业，其创新成果与合作案例的集中展示，进一步凸显了扬州在该领域的产业基础与发展潜力。 三、深化产学研融合，推动成果转化落地 为促进科技成果与市场需求精准对接，扬州在洽谈会期间组织了多场企业与高校院所的科技成果对接活动。通过“面对面”洽谈，企业提出的技术需求与高校院所的科研成果实现了高效匹配，一批技术难题得到针对性解决方案。此外，洽谈会还举办了多场专题报告会，围绕智能制造与工业4.0、机器人主导的现代制造、机器人技术发展趋势等热点话题，邀请专家学者分享前沿观点，为参会者提供了产业发展的新思路与新方向，有效推动了产学研深度融合与成果转化。 四、凝聚多方参与力量，扩大活动社会影响力 本次洽谈会吸引了大量专业观众与社会公众参与。政府部门、企业代表、科研人员组成专业考察团，深入了解参展成果与合作机会；众多市民与学生自发前往参观，近距离感受智能科技的魅力，增强了公众对科技创新的认知与关注。广泛的参与度不仅提升了洽谈会的社会影响力，也为扬州营造了崇尚创新、支持科技发展的良好氛围。 五、丰硕合作成果落地，赋能产业高质量发展 经过深入对接与洽谈，本次洽谈会达成了多项科技合作项目，一批项目完成集中签约，另有部分合作正在稳步推进中。这些合作涵盖智能装备研发、机器人应用、新能源技术转化等多个领域，既有高校院所与企业的技术合作，也有企业间的产业链协同项目。项目的落地将进一步完善扬州智能装备产业生态，加速科技成果向现实生产力转化，为地方经济高质量发展注入新动能，同时也为后续招商引资与产业升级奠定了良好基础。

  2025-08-11

• 扬州出台新政支持商业综合体特色化高质量发展

  2023年，扬州为提升现代服务业能级、完善城市功能、激发区域市场活力，出台《市政府关于支持城区商业综合体特色发展的意见》，通过优化布局、差别化竞争、品质化服务等举措，引导商业综合体创新转型，为招商引资和城市经济高质量发展注入新动能。 一、政策出台的背景与现实意义 作为长三角重要节点城市和历史文化名城，扬州近年来商业综合体建设取得显著成效，成为推动消费升级、促进就业增收的重要载体。然而，部分商业综合体在发展中面临功能同质化、业态重合度高、特色亮点不足等问题，难以满足市民日益多样化的消费需求。2023年出台的该意见，正是扬州针对这一发展瓶颈作出的系统性部署，旨在通过政策引导，推动商业综合体从“规模扩张”向“品质提升”转变，更好发挥其在现代服务业中的引领作用，助力城市功能完善和区域经济循环畅通。 二、特色商业综合体的核心定义与认定标准 意见对特色商业综合体作出明确界定，需同时满足三大核心条件：一是功能复合性，需有机整合商业、办公、餐饮、会议、文娱、酒店等三个以上核心功能，形成“一站式”服务体系；二是特色鲜明性，坚持错位发展理念，具备独特的主题定位或业态组合，能够满足市民差异化消费需求；三是规模与运营稳定性，商业部分面积（不含写字楼、住宅公寓、酒店、停车场等配套设施）需达到5万平方米及以上，且商业自持比例超过50%，确保项目长期稳定运营和特色培育。这一标准既保障了项目体量与服务能力，又突出了特色化、专业化导向。 三、重点工作部署：四大举措推动特色化发展 （一）优化规划布局，构建区域协同发展格局 扬州立足城市空间规划和人口分布特点，科学谋划商业综合体布局，避免区域内同质化竞争。结合“东西南北中”城市发展框架，引导不同区域综合体依据区位优势明确特色定位：老城区依托历史文化资源，重点发展融合非遗展示、传统美食、文旅体验的“文化商业综合体”；新城区聚焦年轻消费群体，打造集时尚购物、潮流娱乐、数字体验于一体的“活力商业综合体”；开发区围绕产业园区配套，建设兼具商务办公、会展服务、企业服务功能的“产业服务综合体”，形成“一区一特色、一综合体一亮点”的空间布局。 （二）差别化发展现有商业综合体，激活存量资源 针对现有商业综合体，意见提出“一店一策”升级方案，推动存量项目转型提质。支持部分综合体通过引入新兴业态、打造主题街区、举办特色活动实现差异化突围：对亲子家庭客群集中的项目，鼓励增加儿童游乐、素质教育、母婴服务等业态；对年轻消费群体聚集区域，引导发展密室逃脱、Livehouse、潮流买手店等体验式业态；对社区型综合体，强化便民服务功能，增加生鲜超市、健康医疗、养老托育等配套。同时，支持综合体结合扬州地方文化特色，植入“扬州八怪”文创、玉雕漆器展示、淮扬菜体验等元素，打造“商业+文化”融合地标。 （三）特色化培育在建商业综合体，严把规划源头关 对在建商业综合体项目，扬州加强前期规划引导，确保特色理念从设计阶段即深度融入。要求开发主体在项目立项时提交特色发展方案，明确主题定位、业态组合和运营模式，经专家评审通过后方可推进建设。针对不同区域在建项目，实施分类指导：在科教资源集中区域，引导综合体增加教育培训、科研成果转化、学术交流等功能；在生态旅游景区周边，侧重发展度假酒店、特色餐饮、旅游商品销售等配套服务；在交通枢纽区域，强化“商业+交通”衔接，增加快时尚零售、便捷餐饮、物流服务等业态，避免盲目复制现有模式。 （四）精准化定位空白区域功能，填补服务短板 聚焦扬州城区商业服务空白或薄弱区域，意见提出“按需布局”策略，优先在人口导入区、新兴产业园区、城乡结合部等配套不足区域规划建设特色商业综合体。通过前期市民需求调研和区域发展规划衔接，明确空白区域综合体功能定位：对新建住宅小区集中区域，重点建设“邻里中心型”综合体，满足居民“最后一公里”消费需求；对高新技术产业园区周边，规划“产业社区型”综合体，提供企业办公、员工公寓、商务宴请等配套；对城市更新片区，结合老旧厂房改造，发展“文创商业综合体”，盘活闲置空间资源。 四、推进措施保障：三项机制确保政策落地见效 （一）加强组织领导，形成工作合力 扬州成立由市政府牵头的推进商业综合体特色发展领导小组，成员单位涵盖商务、财政、自然资源和规划、住房和城乡建设、市场监管等部门，负责统筹政策实施、协调解决问题。领导小组下设办公室，设在市商务局，具体承担特色综合体认定、政策解读、进度督查等日常工作。建立“月调度、季通报、年考核”工作机制，将商业综合体特色发展纳入相关区政府和部门年度考核，确保责任落实。 （二）强化特色扶持，激发市场主体活力 意见明确设立城区商业综合体特色发展引导服务平台，配套500万元专项引导资金，用于支持特色综合体建设和运营。经领导小组认定的特色综合体，可按规定申请资金补助：对引入国内外首店、区域首店的项目，给予一次性奖励；对打造主题街区、举办特色节庆活动的，按实际投入给予一定比例补贴；对实现线上线下融合、智慧化改造的，优先推荐申报省级以上试点项目。同时，优化审批服务，为特色综合体项目开辟“绿色通道”，在项目备案、规划许可、消防验收等环节提供“一站式”服务，压缩办理时限。 （三）优化运行环境，提升综合服务效能 扬州着力改善商业综合体周边配套环境，加强交通组织优化，增加公交线路和站点，推进停车场智能化改造，解决“停车难”问题；完善周边步行系统、绿化景观和夜间照明，打造舒适消费环境。支持综合体运用大数据、人工智能等技术提升智慧化水平，建设智慧导购、智能停车、线上会员系统，发展“云逛街”“直播带货”等线上服务。加强市场监管，规范促销行为、商品质量和服务标准，打击假冒伪劣和价格欺诈，营造安全放心的消费环境，保障消费者和经营者合法权益。 五、政策实施预期：助力扬州商业高质量发展迈上新台阶 《市政府关于支持城区商业综合体特色发展的意见》的出台，是扬州适应消费升级趋势、推动商业高质量发展的重要举措。随着政策落地实施，预计将实现三大成效：一是有效破解商业综合体同质化难题，通过差异化定位和特色化运营，提升城市商业整体竞争力；二是带动现代服务业能级提升，促进商业与文化、旅游、科技、体育等产业深度融合，培育新的经济增长点；三是进一步完善城市功能，满足市民多样化消费需求，增强群众获得感和幸福感。作为政策实施的“指挥棒”，500万元专项引导资金将发挥“四两拨千斤”作用，撬动更多社会资本参与商业综合体特色化建设，为扬州招商引资和城市经济持续健康发展注入强劲动力。

  2025-08-11

• 中国电信江北数据中心仪征园区开服 扬州大数据产业添新引擎

  作为扬州大数据产业发展的重要里程碑项目，中国电信江北数据中心（仪征园区）正式开服。该项目的落地运营，是仪征招商引资工作的重大突破，将有力推动区域大数据产业集聚发展，为扬州数字经济高质量发展注入新动能。 一、项目定位与建设概况 中国电信江北数据中心（仪征园区）2018年正式立项，是按照国际最新标准建设的新一代绿色数据中心。项目规划建设用地面积数百亩，分三期推进建设，总投资规模达百亿级。作为中国电信集团“天翼云”在长三角地区的重要节点，该项目也是电信IDC业务“十四五”规划中全国四大区域中心的重要组成部分，将承担区域数据存储、处理及算力支撑等关键功能，其建设标准与技术应用处于行业领先水平。 二、仪征大数据产业发展基础 仪征产业发展经历了从传统工业到新兴产业的转型历程。本世纪初，化纤产业支撑起当地工业经济；近年来，汽车制造等产业持续发力，推动工业经济迈向更高平台。而今，大数据产业快速崛起，成为仪征新的发展名片。当地按照“勇当跨江融合发展先行区”的要求，加快打造南京都市圈先进制造业新高地、长三角文旅文创新高地及华东地区有影响力的大数据产业新高地。围绕大数据“核心业态、关联业态和衍生业态”，仪征高标准推进大数据产业园建设，规划面积约两平方公里，通过完善基础设施、优化产业政策，加快产业集聚，已初步形成以大数据为核心的新兴产业集群。 三、产业集聚效应与区域影响力 依托良好的产业基础和发展环境，仪征大数据产业园近年来吸引了多个投资规模较大的项目相继落户，涵盖云计算数据中心、卫星遥感产业园等多个领域，形成了多元化的产业布局。这些项目的落地不仅扩大了区域大数据产业规模，也提升了产业发展层次，推动仪征大数据产业在华东地区形成一定影响力。在2020年举办的中国数据中心产业发展大会上，仪征作为唯一的县级市，荣获“2019-2020年度数据中心产业发展创新城市”称号，这一荣誉进一步彰显了其在大数据产业领域的发展潜力和优势地位，也为后续产业升级奠定了坚实基础。 四、项目开服的多重意义 中国电信江北数据中心（仪征园区）的正式开服，标志着仪征大数据产业发展进入新阶段。对仪征而言，该项目将为大数据产业提质升级注入强劲动能，通过引入先进技术和管理经验，推动产业向高端化、集约化方向发展，进一步巩固其在区域大数据产业中的优势地位；对扬州来说，项目将为“好地方”建设提供有力支撑，通过数据要素的高效配置，推动数字经济与实体经济深度融合，助力传统产业转型升级和新兴产业培育壮大；从更广阔的区域视角看，作为长三角重要的数据节点，项目将助力华东地区数据基础设施完善，提升区域数据处理能力和算力供给水平，为区域数字经济协同发展提供坚实的算力保障。 五、未来发展展望 随着项目的开服运营，仪征将继续围绕大数据产业生态构建，进一步优化营商环境，吸引更多关联企业和配套项目落地，推动产业规模持续扩大、产业链条不断完善。同时，依托南京都市圈和长三角一体化发展战略，仪征将加强与周边城市的产业协同，推动数据资源共享和业务合作，进一步提升大数据产业的区域辐射能力。通过持续发力，仪征有望加速打造华东地区有影响力的大数据产业新高地，为区域经济高质量发展贡献更大力量，也为全国县域大数据产业发展提供可借鉴的实践经验。

  2025-08-11

• 中俄投资基金在扬州设立50亿子基金 聚焦养老健康与旅游地产

  近日，中俄投资基金、永泰红磡基金与扬州签署合作协议，共同设立总规模50亿元的子基金。作为扬州招商引资的重大成果，该基金将重点投向中国与俄罗斯优质养老健康产业及旅游地产开发领域，既是中俄投资基金设立的首支子基金，也是扬州引进的层次最高、规模最大的投资基金。 一、基金设立彰显中俄务实合作深化。中俄投资基金作为中俄两国重要的跨境投资合作平台，始终致力于推动两国在能源、高科技、现代服务业等领域的投资合作。此次在扬州设立子基金，是双方基于产业互补性与市场需求，深化跨境产业投资的重要举措，标志着中俄地方层面合作进入新阶段，为两国资本与产业资源的高效对接搭建了新桥梁。 二、投资领域契合两国产业发展需求。养老健康产业方面，中国人口老龄化进程加快，养老服务、健康管理、医疗康养等需求持续增长，俄罗斯在医疗技术研发、康养资源开发等领域拥有丰富经验与优质资源，双方合作可实现技术、资源与市场的有机结合；旅游地产领域，扬州作为国家历史文化名城，拥有瘦西湖、大运河等世界级文旅资源，旅游产业基础雄厚，俄罗斯在文化旅游、生态度假等领域的开发理念与市场需求，将为扬州旅游地产注入新活力，助力打造具有国际影响力的文旅项目。 三、为扬州产业升级与城市发展注入动能。作为扬州迄今引进的规模最大、层次最高的投资基金，该子基金的设立将有效带动养老健康、旅游地产等关联产业的集聚发展，吸引上下游企业落户，促进产业链完善与升级。同时，基金投资将推动扬州在养老服务体系建设、文旅设施提质等方面的进步，提升城市服务能级，为居民提供更高品质的生活服务，助力扬州构建现代化产业体系。 四、树立中俄地方合作与招商引资新典范。此次合作不仅是中俄投资基金首次设立子基金的创新实践，也为扬州招商引资工作提供了新思路。通过引入国际资本与产业资源，扬州将进一步提升对外开放水平，为其他城市开展国际产业合作提供借鉴。未来，随着基金项目的落地与推进，有望成为中俄地方合作的标杆案例，推动两国在更多领域实现互利共赢。

  2025-08-10

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